工程建設(shè)：職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”

    [案例]為了在重慶港務(wù)集團(tuán)承攬建筑工程，某建設(shè)公司從2003年起采取虛增工程量、虛開材料費(fèi)等手段套出現(xiàn)金，進(jìn)行系統(tǒng)性地行賄，上至集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，下至施工現(xiàn)場(chǎng)代表，數(shù)十人收受賄賂，形成了龐大的行、受賄關(guān)系網(wǎng)。

    [點(diǎn)評(píng)]全國(guó)人大代表、重慶市人民檢察院代檢察長(zhǎng)余敏指出，當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)中常常曝出商業(yè)賄賂丑聞。招投標(biāo)本身存在著重重黑幕：非法掛靠攬工程、肢解項(xiàng)目分利益、多頭掛靠搞圍標(biāo)、明招暗定搞串標(biāo)、低中高算搞詐標(biāo)、違法分包牟暴利。商業(yè)賄賂使招投標(biāo)制度形同虛設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的“高發(fā)地帶”，必須花大力氣整治。

    土地轉(zhuǎn)讓：地價(jià)評(píng)估牽出權(quán)錢交易

    [案例]葉磊曾經(jīng)是廣州市一家房地產(chǎn)交易所的職員，他的工作就是給某一地塊的土地出讓金劃定一個(gè)大致范圍，房產(chǎn)商再依據(jù)這個(gè)估價(jià)向國(guó)家繳納出讓金。據(jù)調(diào)查，葉磊在1995年到2003年，先后10次接受那些急于得到“恰當(dāng)估價(jià)”的用地單位或者代理商的賄賂，折合人民幣70多萬元。

    [點(diǎn)評(píng)]全國(guó)人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓德云指出，在我國(guó)土地屬于公有，一個(gè)土地估價(jià)人員給予房產(chǎn)商的所謂“恰當(dāng)估價(jià)”，必須得到土地管理部門的認(rèn)可才能生效，這個(gè)過程涉及權(quán)錢交易。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者之間，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有著密切關(guān)系，是滋生行政腐敗的“溫床”。

    產(chǎn)權(quán)交易：國(guó)有資產(chǎn)流失的“出血點(diǎn)”

    [案例]重慶醬油廠破產(chǎn)處置國(guó)有產(chǎn)權(quán)過程中，該廠廠長(zhǎng)因收受購(gòu)買方的賄賂，致使國(guó)有產(chǎn)權(quán)被“賤買賤賣”、國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重后果，該廠長(zhǎng)和區(qū)商委主任受到紀(jì)律檢查部門的查處，并移交司法機(jī)關(guān)處理。

    [點(diǎn)評(píng)]“很好的國(guó)有企業(yè)以超低的價(jià)格被變賣，這種情況在現(xiàn)實(shí)中時(shí)有發(fā)生?！比珖?guó)人大代表、重慶移動(dòng)通信有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)沈長(zhǎng)富說，這反映出我國(guó)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理很不到位?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》出臺(tái)以后，接受國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光”交易，交易行為得到規(guī)范。但相對(duì)而言，國(guó)有金融債權(quán)、行政事業(yè)單位國(guó)有債權(quán)的處置過程仍需加強(qiáng)監(jiān)管。

    醫(yī)藥購(gòu)銷：高額回扣奪去天使靈魂

    [案例]四川省自貢市第一醫(yī)院近日曝出“成建制”收受賄賂的丑聞。據(jù)當(dāng)?shù)貦z察院調(diào)查，從1999年到2005年，上至第一醫(yī)院院長(zhǎng)鄧龍琪，下至副院長(zhǎng)、藥劑科科長(zhǎng)、設(shè)備科科長(zhǎng)、總務(wù)處處長(zhǎng)，共有16名工作人員，利用采購(gòu)藥品、醫(yī)療設(shè)備及基建之機(jī)，涉嫌收受賄賂。

    [點(diǎn)評(píng)]“開藥拿回扣、做手術(shù)收紅包，許多白衣天使就這樣失去了靈魂。”全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng)王煒指出，醫(yī)藥購(gòu)銷環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為，不僅敗壞了醫(yī)生的職業(yè)道德，也是當(dāng)前藥價(jià)虛高的一個(gè)重要原因。從院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)到下面各科室負(fù)責(zé)人，再到醫(yī)生，環(huán)節(jié)越多，藥品價(jià)格水分最大。而在最后環(huán)節(jié)，為層層回扣“埋單”的卻是普通百姓。

    政府采購(gòu)：誘發(fā)掌權(quán)者的集中腐敗

    [案例]2004年9月，蘇州市進(jìn)行藥品政府采購(gòu)，上海一家醫(yī)藥保健公司在這次招標(biāo)中落標(biāo)。在得知蘇州市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處副處長(zhǎng)鄭大水在增補(bǔ)藥品招標(biāo)聯(lián)席會(huì)議上有發(fā)言權(quán)后沒幾天，該公司一名業(yè)務(wù)代表隨即打電話給鄭大水并上門拜訪，臨走前將一個(gè)裝有1萬元錢的大信封放在桌子上。在鄭的協(xié)助下，該公司的藥品順利地進(jìn)了增補(bǔ)名單。

    [點(diǎn)評(píng)]全國(guó)政協(xié)委員楊先明指出，供應(yīng)商為了謀求自己的最大利益，千方百計(jì)拉攏干部，這在一定程度上增大了政府采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)性，使以往分散的腐敗變成掌權(quán)人的集中腐敗。他認(rèn)為，政府采購(gòu)中發(fā)生的腐敗案件，危害很大，一是擾亂了市場(chǎng)秩序，二是增加政府采購(gòu)成本，三是降低了百姓對(duì)政府的信任度。

    資源開發(fā)：高額利潤(rùn)導(dǎo)致官商勾結(jié)

    [案例]廣東梅州大興煤礦“8·7”特別重大透水事故中，曾云高、曾繁金身為公職人員卻長(zhǎng)期從事非法經(jīng)營(yíng)煤礦活動(dòng)。無獨(dú)有偶，興寧市國(guó)土資源局主任科員李振權(quán)、興寧市煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)曾錫良等人在大興等煤礦入股分取紅利，且涉嫌受賄。